中國基建投資有望“降速提效”
“茍日新，日日新，又日新。”基建投資作為中國經濟的“調節器”，受到宏觀政策的主導，政策目標的鼎新必然引致基建投資的變革。在新時代，隨著中國經濟從高速增長轉向高質量發展，這一“調節器”正在放松“穩增長”的舊職責，轉向推動三大攻堅戰的新使命。有鑒于此，我們構建了三大攻堅戰視角下的中國基建投資分析新框架。理論推演和實證研究共同證明，在融資端，基建投資的資金來源結構將穩步改善，支持防范化解重大風險攻堅戰。
隨著弱風險資金占比上升，長、短期風險資金占比下降，基建投資增長中樞將緩慢下移。在投資端，基建投資的資金投向結構將持續優化，使有限增長的要素資源高效配置到短板領域，助力精準脫貧和污染防治兩大攻堅戰。綜合來看，2018年，中國基建投資將呈現“降速提效” 的鮮明特征，增速小幅下降至13%-14%區間內。但是，得益于投融兩端的結構性變革，基建投資對中國經濟高質量發展的支持作用將持續增強。
改善資金來源結構，支持防范化解重大風險。2018年，以防控金融風險為重心，防范化解重大風險的攻堅戰已經打響，新一輪嚴監管政策大潮將至。傳統分析框架通常根據投資者的差異，對基建資金來源進行劃分，因此難以理清各項資金來源與系統性風險的內在聯系。針對這一問題，本文的新框架以風險屬性為依據，將基建投資資金來源劃分為以下的三大項、六小類，使之與防風險攻堅戰的宏觀部署和細分領域準確匹配（詳見附圖）。以此為基礎，可以根據防范化解重大風險的發力方向和推進程度，逐一解析各項基建資金的變動情況，最后加總推導出基建投資的整體演變趨勢。
從這一視角出發，我們認為，為支持新時代的防風險攻堅戰，中國基建投資的資金結構和增長中樞將漸次迎來重大變革。作為弱風險資金來源，預算內財政資金和PPP項目資金將穩健發力，尤其是規范后的PPP模式將迎來廣闊的長期發展空間。作為長期風險資金來源，全國政府性基金收入的增長將有序放緩，以戒斷經濟高速增長的“土地依賴癥”、推動向高質量發展的轉型升級。作為短期風險資金來源，債券類、非標類和信貸類資金與金融風險密切相關，料將持續承受監管高壓，增速亦有望陷入長期低迷。綜合來看，在中國經濟新時代，基建投資的資金來源結構將穩步優化，弱風險資金占比上升，長、短期風險資金占比下降，引致基建投資增長中樞緩慢下移。我們判斷，2018年基建投資增速將小幅下降，步入13%-14%區間內。
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