鋼企應善于利用、享受國家優惠政策
  從去年以來，隨著鋼材需求和價格下降，鋼鐵企業的盈利能力在不斷減弱。今年前幾個月的運行情況也不樂觀，住房雙軌制對商品房“三限”(限購、限貸、限價)日趨嚴厲，商品房住宅投資顯著放緩。今年初以來，除了全國保障房新開工項目外，其他大型建筑項目開工很少，使得鋼材消費需求量減少。由于開工率不足，鋼材銷售利潤率在低位徘徊，不少企業出現巨額虧損。
  為了應對微利時代，各鋼鐵企業通過降低成本，提高內部運營效率來促使企業走出低谷。也有的企業加大了非鋼產業的發展力度，通過掘金非鋼產業來彌補鋼鐵主業的不足，這些都是不錯的辦法。筆者認為，在掘金微利時代的同時，我們也應該關注另一個尚待開發的“金礦”，那就是要善于利用和享受國家和地方政府的各項優惠政策，來提高企業的管理效率，全面推進政策利用管理工作，為企業增加盈利。
  所謂政策利用管理工作，是指企業如何利用國家和地方政府所頒布的政策利用指導性文件，申報、上報企業政策利用項目，以獲取企業發展的國家和地方政府資金支持，并對獲取資金的使用情況、落實情況進行管理。如果政策利用工作做得好，鋼鐵企業可能會拿到幾億元甚至十多億元的資金。
  據調查，政策利用工作雖然各個企業都在做，但是零打碎敲的比較多，真正提高到管理層面的還不多。為了利用好國家優惠政策，提高管理效率，建議企業全面推進政策利用管理工作。國家的各項目優惠政策包括西部大開發、環境保護、節能減排、礦山安全改造中央預算內資金、安全生產專用設備投資抵免企業所得稅、危機礦山改造，以及科技進步、技術改造、專利政策等，涵蓋了企業生產經營的方方面面，甚至企業的后勤系統。政策利用工作靠企業的一個或者幾個部門難以做好，企業可以成立專門的政策利用工作領導小組，定期召開例會，專題研究交流和分析國家的各項政策以及信息，對收集到的國家和省(直轄市、自治區)相關政府部門披露的各方面的政策信息文件進行分析和梳理，找出對企業有利的條文，以取得國家和地方政府政策利用資金的支持，并對信息進行及時披露，使企業內部各個部門對獲得的信息達到共享。企業有關部門還可以對政策利用項目上報工作進行督導，促進上報項目的落實，從而使政策利用效果一年更比一年好。同時，還應加強對國家以及省(直轄市、自治區)政策文件進行學習和宣傳的培訓工作，指導企業各子分公司政策利用工作的順利開展，進一步消除政策利用管理工作的盲區，以保障在科技領域、財政稅收、技術改造、危機礦山、環境保護、節能減排、礦產資源節約與綜合利用獎勵、各類財政撥款、貼息、獎勵款項等方面政策利用管理工作的良性開展。
  為了有效運行政策利用工作，建議企業完善內部的體系建設。從進一步規范政策利用工作的角度出發，編制《政策利用管理辦法》，以克服企業政策利用工作沒有指導性、綱領性文件的局面，為規范化管理政策利用工作提供可靠、有效的依據。同時，還應進一步建立溝通協作機制，加強企業各部門、各單位之間進一步的溝通和協作機制，強化政策利用項目在事前、事中、事后的控制，有力、有節、有序地推進政策利用管理工作。立足企業的現狀和自身條件，因地制宜地開展政策利用項目的管理工作。總之，要通過認真研究國家、省(直轄市、自治區)的有關方針、政策，對企業生產、經營、管理、技術改造等相關活動進行細致梳理，對符合條件的政策利用項目積極上報，最大限度地用足、用好國家和地方政府出臺的各項優惠政策。
  筆者認為，要利用和享受好國家的各項優惠政策，在企業內部還應該處理好“責、權、利”的關系問題。目前不少企業缺少獎勵和激勵機制，導致經辦人員沒有積極性。也有的企業把享受到的資金全部留在集團總部和總公司，子分公司得不到任何的實際利益和獎勵，因而子公司申報的積極性不高。因此，建議企業在開展政策利用工作時，應適當處理好“責、權、利”的關系，建立必要的獎勵機制，鼓勵經辦人員積極開展工作。

 

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