鋼鐵產品、布局結構要雙調整
  中國鋼鐵工業產品結構組成，主要是兩大塊：一塊是板帶產品，一塊是線型產品。中國鋼鐵工業的結構失衡，主要是板帶產品產能過剩，其中最主要是大型的寬厚板帶產能過剩。此外，東南沿海產能相對不足，形成“北材南運”的局面，造成地區結構布局的失衡。
  之所以會出現板帶產能過剩，一是因為在改革開放初期，我國大規模基本建設剛剛拉開序幕，線型產品需求旺盛。同時，鋼鐵技術處于低水平階段，板帶產品數量少而檔次不高，業界提出中國鋼鐵工業必須提高“板帶比”。從那以后，中國鋼鐵工業掀起一陣陣大上板帶之風，缺乏整體規劃，沒有考慮經濟總量、產業基礎和市場需求，這是造成了今日板帶產品過剩的一個重要原因。二是因為大型企業追求技術先進水平，上大高爐、大轉爐，只有生產大型板帶產品才能與之匹配，這也是大型企業板帶產能失衡的一個原因。由于中小型企業資金有限，線型產品與中小高爐、轉爐剛好可以匹配。這就形成了中國鋼鐵工業的產品結構與企業結構呈“二元化”的狀態：中小企業以線型產品、窄帶鋼或中寬帶鋼為主要產品，大型企業以寬厚板、寬熱軋帶鋼為主要產品。然而，中國經濟較長時期還處于初級階段或工業化中期，經濟發展仍以基本建設為重點。因而建筑用鋼材占軋材60%以上，大型板帶產品相對市場容量較小，這也是一些大型鋼鐵企業虧損的原因所在。一些中型企業的板帶與線型產品在比例上實現了均衡發展，比較適應中國社會經濟的市場需求，企業效益也可觀。三是因為在全國范圍內，有一些已經建成的寬厚板帶項目并沒有得到上級主管部門的批準。四是因為中國沿海地區鋼鐵工業相對產能比較少，但市場消費量大，鋼鐵產業布局欠平衡，地區結構布局失衡。
  筆者認為，造成中國鋼鐵工業結構失衡的主要原因是對中國經濟社會發展階段和市場需求的判斷出現失誤，包括地方政府的行政管控松懈、企業領導層面的決策失誤和一些有影響的專家的參謀失誤。國家審計署近日公布了15戶中央企業2010年度財務收支審核結果，發現其中多為企業決策失誤或不科學決策造成了巨額國有資產損失。為此，有專家建議，對國企決策失誤者應加強問責。
  結構調整的一個重大措施是對國企體制的深化改革，真正的市場經濟并不是簡單意味著區分產權的“國有”與“私有”，“國有多元化”產權機制在歐洲能夠順利發展，并保持相當競爭力，其根源在于國有多元化產權公司能夠接受市場經濟的法治管制，并建立了對外透明的公司治理機制和代理機制。推動國有產權多元化，投資社會化，可以更好地增強企業的核心競爭力。
  向海外發展是中國鋼鐵工業結構調整的一個重要方向。中國國內鋼鐵產能已經過剩，經濟增長速度從高速增長過渡到中速平穩增長，“穩增長”政策拉動需求的作用有限，因此，結構調整的方向應當向海外發展，尋求海外投資的紅利。日本、韓國的鋼企歷來都在印度等東南亞一帶建鋼鐵企業。建議我國大型鋼鐵企業下決心“走出去”建廠，而不僅僅是在國外收購礦山，收購海外礦山實質上還是局限于國內沿海建廠，只不過是資源海運價格稍微便宜而已，在國內低價競爭中還是會出現微利甚至虧損的狀態，很難讓鋼企走出“高投資、大擴張、低利潤”的怪圈。

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